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关于转发皖人社发〔2015〕35号和皖人社发 〔2015〕36号文件的通知

发布日期:2015-09-23 14:00:00    来源:安庆市医保中心    阅读: 次   字体:[大] [中] [小]

 

宜人社秘〔2015〕381号

 

各县(市)、区人力资源和社会保障局、财政局:

现将省人力资源和社会保障厅、财政厅《转发人力资源社会保障部  财政部关于调整工伤保险费率政策进一步加强基金管理的通知》(皖人社发〔2015〕35号)、《转发人力资源社会保障部  财政部关于适当降低生育保险费率的通知》(皖人社发〔2015〕36号)文件转发给你们,并经市政府领导同意,结合我市实际提出以下意见,请一并贯彻执行:

一、工伤保险

1、调整行业基准费率。我市工伤保险基准费率调整为:(1)按照新颁布的《国家工伤保险行业风险分类表》将行业工伤风险类别划分为一至八类,其对应的工伤保险行业基准费率为该行业用人单位职工工资总额的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%;(2)以建设项目为单位参保的建筑施工企业统一调整为按照项目工程合同总造价的0.2%缴纳工伤保险费。

鉴于我市工伤保险基金市本级及各县(市)结余情况差距较大,各县(市)可从实际出发,对工伤保险基金累计结存规模低于9个月平均支付水平的,可适度上调上述工伤保险行业基准费率;对基金累计结余规模超过18个月平均支付水平的,可适时下调行业基准费率。当地人社局、财政局提出具体方案,报同级人民政府同意后实施,并在调整前向市人社局、财政局报备。

2、完善费率浮动制度。按照工伤保险“以支定收,收支平衡”的筹资原则,确保基金安全可持续运行和各项工伤保险待遇支付,各县(市)可通过费率浮动的办法确定每个行业内企业的费率档次。一类行业分为三个档次,即在基准费率的基础上,可向上浮动至120%、150%,二类至八类行业分为五个档次,即在基准费率的基础上,可分别向上浮动至120%、150%或向下浮动至80%、50%。具体浮动办法按《安庆市工伤保险浮动费率管理办法(试行)》(宜人社发〔2011〕22号)执行。

3、加大扩面征缴力度。各县(市)在工伤保险费率调整后,要进一步加大扩面和基金征缴力度,加强基金管理,增强基金抗风险能力,对于小微企业和进城务工农民工以及按建设项目为单位参加工伤保险的,可以开通“绿色通道”,切实分散用人单位生产经营风险。

二、生育保险

1、我市职工生育保险费率调整为:财政全额拨款的单位按照本单位职工工资总额的0.4%缴纳生育保险费,其余单位按照本单位职工工资总额的0.5%缴纳生育保险费。

2、各县(市)如出现生育保险基金累计结余不足以支付生育保险待遇9个月情况的,当地人社局、财政局在报同级人民政府同意后,可适度调整生育保险费率(不得超过现行标准),确保基金收支平衡;调整前应向市人社局、财政局报备。

三、 以上意见自2015年10月1日起执行。

 

 安庆市人力资源和社会保障局

安 庆 市 财 政 局

2015年9月23日

 

转发人力资源社会保障部财政部关于调整工伤保险费率政策

进一步加强基金管理的通知

 

皖人社发〔2015) 35号

 

各市人力资源社会保障局、财政局:

为做好工伤保险费率调整完善工作,适时适当降低工伤保险费率水平,进一步加强工伤保险基金管理,近日,人力资源社会保障部、财政部印发《关于调整工伤保险费率政策的通知》(人社部发〔2015〕71号)、《关于做好工伤保险费率调整工作进一步加强基金管理的指导意见》(人社部发〔2015〕72号),现转发给你们,并提出如下意见,请一并贯彻执行。

一、充分认识调整工伤保险费率政策的重要性

调整完善工伤保险费率政策,总体降低工伤保险费率水平,是贯彻落实党的十八届三中全会精神,适应我国经济发展新常态,减轻用人单位负担钓重要举措。各统筹地区要高度重视,树立大局意识,充分认识费率调整工作的重要性和紧迫性,按照费率调整工作总体要求,立足实际,尽快制定本地区工伤保险费率调整工作方案和费率浮动办法,抓紧抓好,确保政策按时落实到位。

各统筹地区要以此为契机,完善政策措施,建立健全机制,进一步推动我省工伤保险事业可持续发展。

二、加强工伤保险基金管理

各统筹地区要按照“以支定收、收支平衡”的原则,认真测算,科学论证,拟定本地区工伤保险行业基准费率调整意见,报统筹地区人民政府批准后,及时发布实施。统筹地区基金累计结存(含储备金,下同)规模超过12个月左右平均支付水平,其行业基准费率的具体标准不得高于全国工伤保险行业基准费率;基金累计结存规模超过18个月左右平均支付水平的地区,应通过适时适当调整行业基准费率具体标准或下调费率等措施压减结存,稳步降低基金结存,促进基金结存回归正常水平;基金累计结存规模低于9个月左右平均支付永平的,可通过加大扩面和基金征缴力度、适时调整行业基准费率具体标准或上浮费率等措施,确保基金安全可持续运行和各项工伤保险待遇支付。

三、建立健全费率浮动机制

各统筹地区要充分发挥工伤保险费率浮动机制的作用,周密制定费率浮动办法,全面推进实施。尚未出台费率浮动办法的统筹地区,要在2015年底前出台费率浮动的具体办法;已出台费率浮动办法的统筹地区,要对现有办法进行调整完善。费率浮动的具体办法由统筹地区人力资源社会保障部门商财政部门制定,并征求工会组织、用人单位代表的意见。

四、完善工伤保险市级统筹工作

提高工伤保险统筹层次是提高工伤保险基金抵御风险能力的重要措施,也是适当降低费率政策的有力保障。各统筹地区要切实规范和完善工伤保险基金的统收统支管理,进一步加大扩面征

缴力度,加强基金管理,增强基金抗风险能力,提高基金使用效率,保证基金平稳有效运行。

五、建立费率确定调整和实施情况定期报备制度

各地要加强对费率政策执行情况的监控,建立费率调整和实施情况定期报备制度。统筹地区工伤保险行业基准费率调整政策、具体标准和费率浮动政策报省人力资源社会保障厅、财政厅备案。各地每年要对本地区工伤保险行业基准费率调整、执行和浮动费率实施等情况汇总分析,形成书面报告,并填写《工伤保险费率调整有关情况统计表》(见附件),于次年1周底之前一并上报省人力资源社会保障厅、财政厅。

六、加强部门间协同配合

调整完善工伤保险费率政策工作涉及面广、政策性强,各地人力资源社会保障部门、财政部门要加强协同配合,周密制定有关工伤保险费率政策调整和完善基金管理的措施。在相关政策制定和实施中,还要加强同安全生产监管、卫生计生等部门、相关产业部门及工会组织的协同合作,共同促进工伤保险相关政策的落实。各地在贯彻实施工伤保险费率政策调整和完善基金管理工作中如遇重大问题,应及时报告省人力资源社会保障厅、财政厅。

省人力资源社会保障厅联系人:夏晓蓓

联系电话:0551-62673981

邮箱:gsbxc@ah.hrss.gov.cn

省财政厅联系人:梁继鸿

联系电话:0551-68150589

邮箱:yahone@163.coni

附件:工伤保险费率调整有关情况统计表

 

安徽省人力资源和社会保障厅

安徽省财政厅

2015年8月18日

人力资源社会保障部 财政部

关于调整工伤保险费率政策的通知

 

人社部发〔2015〕71号

 

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅(局)、财政厅(局),新疆生产建设兵团人力资源社会保障局、财务局:

按照党的十八届三中全会提出的“适时适当降低社会保险费率”的精神,为更好贯彻社会保险法、《工伤保险条例》,使工伤保险费率政策更加科学、合理,适应经济社会发展的需要,经国务院批准,自2015年10月1日起,调整现行工伤保险费率政策。现将有关事项通知如下:

一、关于行业工伤风险类别划分

按照《国民经济行业分类》(GB/T 4754—2011)对行业的划分,根据不同行业的工伤风险程度,由低到高,依次将行业工伤风险类别划分为一类至八类(见附件)。

二、关于行业差别费率及其档次确定

不同工伤风险类别的行业执行不同的工伤保险行业基准费率。各行业工伤风险类别对应的全国工伤保险行业基准费率为,一类至八类分别控制在该行业用人单位职工工资总额的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%左右。

通过费率浮动的办法确定每个行业内的费率档次。一类行业分为三个档次,即在基准费率的基础上,可向上浮动至120%、150%,二类至八类行业分为五个档次,即在基准费率的基础上,可分别向上浮动至120%、150%或向下浮动至80%、50%。

各统筹地区人力资源社会保障部门要会同财政部门,按照“以支定收、收支平衡”的原则,合理确定本地区工伤保险行业基准费率具体标准,并征求工会组织、用人单位代表的意见,报统筹地区人民政府批准后实施。基准费率的具体标准可根据统筹地区经济产业结构变动、工伤保险费使用等情况适时调整。

三、关于单位费率的确定与浮动

统筹地区社会保险经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等因素,确定其工伤保险费率,并可依据上述因素变化情况,每一至三年确定其在所属行业不同费率档次间是否浮动。对符合浮动条件的用人单位,每次可上下浮动一档或两档。统筹地区工伤保险最低费率不低于本地区一类风险行业基准费率。费率浮动的具体办法由统筹地区人力资源社会保障部门商财政部门制定,并征求工会组织、用人单位代表的意见。

四、关于费率报备制度

各统筹地区确定的工伤保险行业基准费率具体标准、费率浮动具体办法,应报省级人力资源社会保障部门和财政部门备案并接受指导。省级人力资源社会保障部门、财政部门应每年将各统筹地区工伤保险行业基准费率标准确定和变化以及浮动费率实施情况汇总报人力资源社会保障部、财政部。

  人力资源社会保障部

财  政  部

2015年7月22日


人力资源社会保障部 财政部关于做好工伤保险费率调整工作进一步

加强基金管理的指导意见

 

人社部发〔2015〕72号

 

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅(局)、财政厅(局),新疆生产建设兵团人力资源社会保障局、财务局:

近日,人力资源社会保障部、财政部经国务院批准印发了调整工伤保险费率政策的通知(人社部发〔2015〕71号,以下简称《通知》),此次调整完善工伤保险费率政策总的原则是:总体降低,细化分类,健全机制。为贯彻落实国务院关于适时适当降低工伤保险费率的要求,进一步加强工伤保险基金管理,提高基金使用效率,现就有关问题提出如下意见:

一、充分认识调整完善工伤保险费率政策的重要性

调整完善工伤保险费率政策,总体上降低工伤保险费率水平,是适应我国经济发展新常态,减轻用人单位负担的重要举措,有利于建立健全与行业工伤风险基本对应、风险档次适度的工伤保险费率标准,有利于落实工伤保险基金“以支定收、收支平衡”筹资原则,优化工伤保险基金管理,确保工伤保险基金可持续运行,更好地保障工伤职工的合法权益。各地应充分认识调整完善工伤保险费率政策的重要性,加强对调整完善工伤保险费率政策的组织领导,采取切实有效措施,强化工伤保险基金管理,在基金收支平衡的基础上,实现总体上降低工伤保险费率水平的目标。

二、准确确定用人单位适用的行业分类

各统筹地区社会保险经办机构要严格按照《通知》规定的行业类别划分,根据用人单位的工商登记注册和主要经营生产业务等情况,分别确定其所对应的行业工伤风险类别。对劳务派遣企业,可根据被派遣劳动者实际用工单位所在行业,或根据多数被派遣劳动者实际用工单位所在行业,确定其工伤风险类别。

三、科学确定工伤保险行业基准费率标准

各统筹地区人力资源社会保障部门要会同财政部门依据调整后的全国工伤保险行业基准费率,根据本地区各行业工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等情况,拟订本地区工伤保险行业基准费率的具体标准,报统筹地区人民政府批准后实施。要加强工伤保险基金的精算平衡,全面分析影响基金收入和支出的当期因素和中长期变化趋势,包括参保扩面潜力、职工工资基数增长速度、本地区参保单位工伤发生率、工伤医疗费用增长速度、保障范围和支付标准的变化等,确保基金中长期可持续运行。各地基准费率的具体标准可根据统筹地区经济产业结构变动、工伤保险费使用等情况适时调整。

四、合理调控工伤保险基金的结存规模

各地要严格按照“以支定收、收支平衡”的筹资原则,将工伤保险基金结存保持在合理适度的规模。实行地市级统筹的地区,基金累计结存(含储备金,下同)的正常规模原则上控制在12个月左右平均支付水平;实行省级统筹的地区,基金累计结存的正常规模原则上控制在9个月左右平均支付水平。基金累计结存超过正常规模的统筹地区,其行业基准费率的具体标准不得高于《通知》中规定的全国工伤保险行业基准费率。实行地市级统筹、省级统筹的地区,基金累计结存规模分别超过18个月、12个月左右平均支付水平的,应通过适时调整行业基准费率具体标准或下调费率等措施压减过多结存,促进基金结存回归正常水平。实行地市级统筹、省级统筹的地区,基金累计结存规模分别低于9个月、6个月左右平均支付水平的,可通过加大扩面和基金征缴力度、适时调整行业基准费率具体标准或上浮费率等措施,确保基金安全可持续运行和各项工伤保险待遇支付。

五、定期进行单位费率浮动 

各统筹地区要充分发挥工伤保险浮动费率机制的作用,周密制定单位费率浮动的具体办法。各统筹地区社会保险经办机构应每一至三年对各参保单位的工伤风险状况进行一次全面评估,并依据其工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等因素,确定其费率是否浮动及浮动的档次。对风险程度骤升的单位,可一次上浮两个档次,并通过适当形式通报,以示警戒。

六、全面建立并规范工伤保险基金储备金制度

各地要充分利用信息化手段,构建工伤保险基金运行分析和风险预警系统,加强对政策实施和基金运行情况的监测,定期分析工伤保险费率对工伤保险基金运行的影响。在此基础上,建立和完善工伤保险储备金制度,应对突发性、大规模、集中的工伤保险基金支付风险。储备金的规模按当地基金支出规模的一定比例确定,具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。未设立储备金的统筹地区应于2016年底前设立储备金,已实行省级统筹的地区要建立省级储备金制度。储备金计算在工伤保险基金结存之内。

七、规范和提高工伤保险基金统筹层次

提高工伤保险统筹层次是提高工伤保险基金抵御风险能力的

重要措施,也是适当降低费率政策的有力保障。尚未实行地市级统筹的地区,要在2015年底实现地市级基金统筹;已初步实行地市级统筹的地区,要加快实现基金的统收统支管理;有条件的地区,要积极推进省级统筹。

八、建立费率确定调整和实施情况定期报备制度

各地要加强对费率政策执行情况的监控,建立费率调整和实施情况定期报备制度。各统筹地区应在每年末将本地区基准费率调整变化情况和浮动费率实施情况及实施效果报省级人力资源社会保障部门和财政部门。各省级人力资源社会保障部门、财政部门要在次年2月底之前将本地区的汇总分析情况报送人力资源社会保障部、财政部。

九、加强部门间协同配合

各地要加强人力资源社会保障部门、财政部门之间的协同配合,周密制定有关工伤保险费率政策调整和完善基金管理的措施。在相关政策制定和实施中,还要加强同安全生产监管、卫生计生等部门、相关产业部门及工会组织的协同合作,共同促进工伤保险相关政策的落实。各地在贯彻实施工伤保险费率政策调整和完善基金管理工作中如遇重大问题,应及时报人力资源社会保障部、财政部。

 

人力资源社会保障部

财  政  部

2015年7月22日

 


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转发人力资源社会保障部 财政部

关于适当降低生育保险费率的通知

 

皖人社发〔2015〕36号

 

各市人力资源社会保障局、财政局,省社会保险局:

现将人力资源社会保障部、财政部《关于适当降低生育保险费率的通知》(人社部发〔2015〕70号)转发给你们,并结合我省实际,提出如下意见,请一并贯彻落实。

一、高度重视生育保险费率调整工作。两部《通知》是贯彻落实国务院降低部分社会保险费率、支持企业发展的具体措施,是经济新常态下减轻企业负担、增强经济发展动力的重要举措。各地要从大局出发,提高思想认识,加强组织领导,采取有效措施,抓紧抓好贯彻落实。

    二、按规定调整生育保险费率。各统筹地区要通过对近3年来生育保险基金收、支、余等情况分析,结合生育保险待遇项目和标准,充分考虑当地出生率、医疗消费增长、工资增长幅度等

情况,认真、全面进行数据测算,预测本地区生育保险基金的月待遇支付额度。凡生育保险基金累计结余超过9个月待遇支付额度的统筹地区,生育保险基金费率须调整到用人单位职工工资总

额的0.5%以内,具体费率由各统筹地区人民政府确定。基金累计结余低于3个月支付额度的统筹地区,要及时制定预警方案,并向统筹地区人民政府和省级人力资源社会保障、财政部门报告。

基金累计结余不足支付时,统筹地区要给予临时补贴,并加强支出管理,进行费率调整,力求基金平衡,确保参保人员按规定享受生育保险待遇。费率调整按照“以支定收、收支平衡”的原则,

但不得高于《安徽省职工生育保险暂行规定》所规定的最高费率。

    三、强化生育保险基金收支监管。各地要在降低费率、减轻企业负担的同时,进一步抓好参保扩面工作,引导企业参保缴费,努力做到应保尽保;切实加大征缴、稽核和惩罚力度,确保基金应收尽收;严格加强基金菅理,严防基金流失;规范待遇和发放,维护职工权益。

    四、精心制定生育保险降低费率方案。符合费率调整的统筹地区要按照要求,结合本地实际情况,制定实施方案,报统筹地区人民政府批准,于9月25日前发布,并报省人力资源社会保障厅、财政厅备案,从10月1日起,按照降低后的生育保险费率组织征缴。各统筹地区要在10月1日前向省人力资源社会保障厅、财政厅分别报送近3年来生育保险基金运行情况详细分析报告的纸质版和电子版。

    省人力资源社会保障厅

    传真:0551-62663102  电子邮箱:msb@ah.hrss.gov.cn;

    省财政厅

    传真:0551-68150285  电子邮箱:yahone@163.com

 

安徽省人力资源和社会保障厅

安徽省财政厅

2015年8月20日

 

人力资源社会保障部 财政部

关于适当降低生育保险费率的通知

 

人社部发〔2015〕70号

 

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅(局)、财政厅(局),新疆生产建设兵团人力资源社会保障局、财务局:

  按照党的十八届三中全会提出的“适时适当降低社会保险费率”的精神,根据生育保险基金实际情况,经国务院同意,自2015年10月1日起,在生育保险基金结余超过合理结存的地区降低生育保险费率。现就有关问题通知如下:

  一、统一思想,提高认识,确保政策落到实处

  各地生育保险制度建立以来,在促进女性平等就业,均衡用人单位负担,维护女职工权益等方面发挥了重要作用。但也存在着地区间发展不平衡,基金结余偏多,待遇支付不规范等方面的问题。对基金结余多的地区降低生育保险费率,是完善生育保险政策,提高基金使用效率的一个重大举措,也是进一步减轻用人单位负担,促进就业稳定,实施积极财政政策的具体体现。各地要统一思想,充分认识降低生育保险费率的重要意义,确保政策按时落实到位,取得实效。

  二、认真测算,降低费率,控制基金结余

  生育保险基金合理结存量为相当于6至9个月待遇支付额。各地要根据上一年基金收支和结余情况,以及国家规定的待遇项目和标准进行测算,在确保生育保险待遇落实到位的前提下,通过调整费率,将统筹地区生育保险基金累计结余控制在合理水平。生育保险基金累计结余超过9个月的统筹地区,应将生育保险基金费率调整到用人单位职工工资总额的0.5%以内,具体费率应按照“以支定收、收支平衡”的原则,根据近年来生育保险基金的收支和结余情况确定。

  各地要加强对生育保险基金的监测和管理。降低生育保险费率的统筹地区要按程序调整生育保险基金预算,按月进行基金监测。基金累计结余低于3个月支付额度的,要制定预警方案,并向统筹地区政府和省级人力资源社会保障、财政部门报告。要通过提高统筹层次,加强基金和医疗服务管理,规范生育保险待遇,力求基金平衡。在生育保险基金累计结余不足支付时,统筹地区要采取加强支出管理、临时补贴、调整费率等方式确保基金收支平衡,确保参保职工按规定享受生育保险待遇。

  三、加强组织领导,全面推进实施

  各省(区、市)人力资源社会保障、财政部门要加强配合,共同研究落实国务院降低生育保险费率措施。实行省级统筹且基金结余超过9个月的省(区、市),应于9月底前提出降低生育保险费率的办法,报省级人民政府批准后实施。未实行省级统筹的省(区、市),应于8月底前制订本省(区、市)降低生育保险费率的办法,指导各统筹地区制订实施方案,符合降费率规定的统筹地区应于9月底以前发布降低费率的实施方案,以确保10月1日前完成降低生育保险费率的工作。各省(区、市)应于9月底将上述情况报告人力资源社会保障部、财政部。

  要加强降低生育保险费率的宣传工作,向工作人员、参保单位和广大职工讲清降低生育保险费率的重大意义,在减轻用人单位负担的同时,调动用人单位参保积极性,切实维护女职工合法权益。要加强与有关部门协调配合,做好人口出生形势的分析和预判。各地在政策调整过程中出现的新情况、新问题,要及时与人力资源社会保障部、财政部进行沟通,采取有效措施,确保工作落实到位。

 

                            人力资源社会保障部

                           财  政  部

                     2015年7月27日